上世紀(jì)末，王大珩院士、金國(guó)藩院士等儀器儀表行業(yè)專家早就提出振興我國(guó)儀器事業(yè)的目標(biāo)和若干建議，王大珩院士指出“儀器是認(rèn)識(shí)世界的工具。這是相對(duì)機(jī)器是改造世界的工具而言的，而改造世界是以認(rèn)識(shí)世界為基礎(chǔ)的”?！皟x器儀表是工業(yè)生產(chǎn)的‘倍增器’，是科學(xué)研究的‘先行官’，是軍事上的‘戰(zhàn)斗力’，是現(xiàn)代生活的‘物質(zhì)法官’”，這四句話精辟地概括了儀器儀表對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究和國(guó)家安全的重要作用。隨著制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的迅猛發(fā)展，作為制造數(shù)據(jù)獲取的基本感知、測(cè)量工具，儀器儀表已成為人工智能、大數(shù)據(jù)分析、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的核心紐帶，儀器儀表行業(yè)在全球制造業(yè)格局重塑、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技強(qiáng)國(guó)和國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展中的地位日益突顯。2018年7月13日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第二次會(huì)議提出要“培育一批尖端科學(xué)儀器制造企業(yè)”。2020年3月，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議提出，加快5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，而儀器儀表及其核心部件則是通信測(cè)試、裝備運(yùn)維、智能感知和大數(shù)據(jù)獲取等的重要保障。

我國(guó)高端儀器儀表長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，近些年我國(guó)儀器儀表產(chǎn)品進(jìn)出口逆差都在150億美元以上，比機(jī)床等大宗機(jī)電產(chǎn)品更嚴(yán)重。以科學(xué)研究用大型科研(科學(xué))儀器為例。截止2015年，中國(guó)高等學(xué)校、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所以及轉(zhuǎn)制院所等共有大型科研儀器總量為61251臺(tái)/套，其中，進(jìn)口的大型科研儀器總量為46127臺(tái)/套，占中國(guó)現(xiàn)有大型科研儀器的75%，進(jìn)口來源主要為美國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家;實(shí)際上從“八五”開始，我們國(guó)家中央和地方科研院所及高校所需大型科學(xué)儀器的進(jìn)口比例就維持在90%以上，到“十一五”期間該比例達(dá)到了95.9%。
行業(yè)門類多、產(chǎn)品品種多、產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜、技術(shù)保障特殊(如量值溯源)，是儀器儀表區(qū)別于其他大型機(jī)電裝備的重要特征。在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中，儀器儀表行業(yè)屬于制造業(yè)大類，分6個(gè)中類、20個(gè)小類，分類情況如表1所示，另外在專用設(shè)備制造業(yè)中的“醫(yī)療診斷、監(jiān)護(hù)及治療設(shè)備制造”也有部分儀器儀表行業(yè)內(nèi)容。儀器儀表行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品情況時(shí)，參考了儀器儀表制造業(yè)的小類，主要統(tǒng)計(jì)了工業(yè)自動(dòng)控制系統(tǒng)及裝置、電工儀器儀表、繪圖計(jì)算及測(cè)量?jī)x器、實(shí)驗(yàn)分析儀器、試驗(yàn)機(jī)、供應(yīng)用計(jì)量?jī)x器儀表、光學(xué)儀器、衡器、大地測(cè)繪專用儀器、電子測(cè)量?jī)x器、醫(yī)療儀器以及其他儀器儀表等，在名稱上與行業(yè)分類描述稍有區(qū)別，統(tǒng)計(jì)的細(xì)分儀器儀表產(chǎn)品見附表1。針對(duì)科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品，我們國(guó)家還有大型科學(xué)儀器設(shè)備的分類與代碼標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)將大型科學(xué)儀器分為18類通用大型科學(xué)儀器和13類專用大型科學(xué)儀器，每類科學(xué)儀器的代表性產(chǎn)品分別如附表2和附表3所示。儀器儀表產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，下游涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、科技、環(huán)保、國(guó)防、文教衛(wèi)生、社會(huì)生活等眾多領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈上游涉及多種電子元器件、有機(jī)與無機(jī)材料、機(jī)電配件、通信、軟件和其他各類部件等，還有區(qū)別于其他行業(yè)且必需的第三方保障技術(shù)體系(如計(jì)量、認(rèn)證等)。
我國(guó)儀器儀表行業(yè)有70多年的發(fā)展歷史，先后經(jīng)歷了民營(yíng)、國(guó)營(yíng)、資本化運(yùn)作等階段。“十二五”以來，儀器儀表行業(yè)發(fā)展得到了更加系統(tǒng)的國(guó)家支持，國(guó)家自然科學(xué)基金委設(shè)置了“重大科研儀器研制”專項(xiàng)，科技部設(shè)立了“重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)”專項(xiàng)，工信部在多項(xiàng)發(fā)展政策中引導(dǎo)和支持儀器儀表企業(yè)實(shí)施企業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造。目前我國(guó)已基本解決了儀器儀表的品種問題，但是我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我們國(guó)家的儀器儀表開發(fā)長(zhǎng)期處于跟蹤的狀態(tài)，基礎(chǔ)研究薄弱，產(chǎn)品聚集在中低端，高端儀器儀表和前沿引領(lǐng)性的科學(xué)儀器大量依賴進(jìn)口，而且我們自主開發(fā)的儀器儀表普遍反應(yīng)不好用。面對(duì)當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)和科技形勢(shì)，以及萬物互聯(lián)的時(shí)代需求，儀器儀表行業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)自身發(fā)展的現(xiàn)狀與問題，針對(duì)這些問題，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，從頂層設(shè)計(jì)、行業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個(gè)方面進(jìn)行深入思考，并從行業(yè)生態(tài)、服務(wù)平臺(tái)、原始創(chuàng)新和質(zhì)量基礎(chǔ)等方面提出發(fā)展建議，以期這些建議能為該行業(yè)的政策規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)提升和企業(yè)發(fā)展等方面提供有價(jià)值的參考。 (作者為機(jī)械工業(yè)儀器儀表綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所 歐陽勁松 杜曉輝 方毅芳)

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